为深入贯彻落实习近平总书记关于"两学一做"学习教育重要指示精神，根据《中共东阿县委办公室印发<关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案>的通知》要求，结合我局工作实际，现就在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展"两学一做"学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进"四个全面"战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，具有十分重要的意义。

"两学一做"学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以"三会一课"等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

"两学一做"基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进"四个全面"战略布局，贯彻落实五大发展理念，推动全县林业工作绿色发展、科学发展提供坚强组织保证。

 二、聚焦突出问题

在全体党员中重点查摆和解决以下问题：（1）着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。（2）着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题。（3）着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。（4）着力解决一些党员道德行为不端的问题，。（5）着力解决一些党员精神不振的问题。

  全局党员领导干部还要有针对性地查摆和解决以下问题：（1）在理想信念方面，在党不言党，政治不坚定、对党不忠诚，信仰缺乏、信念缺失、精神缺"钙"。（2）在政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，搞自由主义，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强。（3）在贯彻新发展理念方面，素养和能力不足，不勤于学习，对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应等问题。（4）在担当作为方面，不求上进、不负责任、畏首畏尾、不敢创新、能力不足，廉而不勤，庸政懒政等问题。（5）在落实全面从严治党责任方面，对"为什么严、严什么、谁来严、怎么治"等问题缺乏全面深入思考和客观准确的把握，管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、"一岗双责"落实不到位等问题。

局党组要有针对性的查摆和解决以下问题：（1）学习贯彻落实上级政策不到位，对上级安排部署的工作持应付态度，不积极贯彻，不采取措施，造成上级部署落实不到位。（2）"不求有功、但求无过"，求稳怕乱，默守陈规，自甘落后，班子精神状态不佳，战斗力不强。（3）党建意识淡薄，党建工作责任缺失，对"抓好党建是最大政绩"仅停留在口头上，没有落实到行动上。（4）党的组织生活不严肃、不认真、不经常，落实"三会一课"制度不严格，落实民主集中制不到位，搞"一言堂"。（5）党员干部教育管理监督"失之于宽、失之于软、失之于松"，党组织管党治党主体责任不落实、政治功能弱化、作用发挥不充分。（6）班子建设弱化，不善学习，能力不强，甚至软弱涣散，领导核心作用、政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不好。（7）班子内部不团结，缺乏凝聚力，貌合神离，相互闹意见，班子凝聚力战斗力差。（8）工作无明确思路，无发展举措，不注重了解实际情况，深入群众、深入基层调查了解少，工作调度散,无明显成效甚至"开倒车"。
    三、把握基本原则

1、聚焦问题、学做结合。以学促做、知行合一，从一开始就改起来、做起来，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。

2、领导带头，以上率下。局领导干部要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献，发挥带学促做作用。坚持上级带下级，班长带队伍，形成上行下效、整体联动的工作格局。

3、区分层次，分类指导。坚持一把钥匙开一把锁，研究制定开展学习教育的具体方案。把握各党支部特点，针对党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化，精准化、差异化，切实防止上下一般粗、搞形式走过场。

4、健全制度、推动长效。着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

5、融入中心、服务大局。紧扣贯彻落实新发展理念、协调推进"四个全面"战略布局，为实现"十三五"奋斗目标凝心聚力。紧扣落实县委工作要求，坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成林业工作各项重点任务，为建设富裕、文明、生态、和谐、美丽、幸福新东阿提供坚强保证。

    四、学习教育内容

   （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从反面典型中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
   （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
 （三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在我县林业现代化建设中奋发有为、建功立业。

     五、主要措施
    开展好"两学一做"学习教育，全体党员干部要在"学、摆、改"上下功夫。
    （一）抓好学习教育。要在引导党员搞好自学的基础上，创新学习形式，重点抓好专题学习讨论和党员领导干部上党课的学习教育。一是围绕专题学习讨论。按照"三会一课"制度，党支部每季度要召开一次全体党员会议，围绕专题进行学习讨论。通过专题学习讨论，每位党员都要真正提高认识，找到差距，明确方向。二是创新形式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，安排党员领导干部在所在党支部讲党课。上党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。"七一"前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党员领导干部上党课活动。

（二）抓好查摆对照。全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际，对照党章、习近平系列讲话精神，对照共产党员要求，开展问题大排查，找出做一名合格党员的差距，推进党员干部作风转变和工作效能提升。一是召开党支部专题组织生活会。年底前，支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。二是召开专题民主生活会。领导干部要严格执行双重组织生活制度，要参加所在支部的组织生活会，还要参加以"两学一做"为主题的民主生活会。会上领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，切实查找出自身存在的问题。

   （三）抓好整改提升。对照查摆的自身问题，从现在改起、从自己改起、从突出问题改起，使学习教育过程成为校正自身问题的过程。要组织党员亮出身份、公开整改，坚持上下结合、联动整改，切实把各项整改措施落到实处，切实以整改提升党的形象、机关形象、个人形象。针对整改落实情况，以党支部为单位对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

六、组织领导
    （一）提高思想认识。全体党员要深刻认识"两学一做"学习教育的重要意义，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，强化党的观念，增强身份意识和组织纪律意识，自觉做到"四个服从"，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党章和党纪真正成为全党必须遵守的行为准则。
   （二）落实主体责任。局党组要加强对"两学一做"学习教育活动的组织领导和具体指导。党组书记要承担起主体责任，要把开展学习教育作为一项重要的政治任务，把 "第一责任人"的责任扛在肩上、抓在手在、落实在行动上。其他党员领导干部也要在全体党员中切实起到示范带头作用。

（三）处理好两个关系。全体党员要处理好"两学一做"学习教育与业务工作的关系，既要使学习教育取得实际成效，又要圆满完成各项业务工作，做到"两不误、两促进"；还要处理好长期任务与阶段性成果的关系，对开展学习教育进行全面总结，评估各项教育措施的效果，形成推进《党章》、党规和系列讲话学习教育的长效机制，推动党员人人政治合格、个个素质过硬。
 （四）强化督促检查。局党组要把"两学一做"学习教育作为巩固和落实群众教育实践活动和"三严三实"专题教育成果的重要举措，加大对党员学习教育情况的督促检查力度，把从严督查贯穿学习教育的全过程，确保学习教育高标准开展、高质量推进。

附件：788-sb.com"两学一做"学习教育计划表

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                                                    二○一六年五月二日