十二届全国人大四次会议提议：发展油用牡丹产业

    在十二届全国人大四次会议期间，全国人大常委会委员、农工党中央副主席龚建明针对我国食用油安全战略向大会提交了建议，他建议加大油用牡丹的推广种植，发展油用牡丹产业。

    龚建明指出，牡丹是多年生木本植物，一次种植几十年受益，百年牡丹随处可见，且极少打药施肥，可与多种树木，中草药等立体种植和套种，大大降低了农民的劳动强度，油用牡丹不仅适宜北方半干旱地区、半荒漠化地区，而且适于长江、黄河流域的平原地区、山坡丘陵地区，全国适合种植油料牡丹的26个省市自治区，潜力巨大，尤其在生态治理，矿区修复，退耕还林等，潜力巨大，我国有近6亿亩荒山荒坡，非耕地的宜林地，大部分都适合牡丹生长，油用牡丹的推广种植，不但可以绿化美化荒山荒坡，而且在防止水土流失中也将发挥极大的作用。这些模式发展了旅游，又很好地保护了生态环境，从而引导牡丹产业成为新型循环有序产业。

    牡丹籽油是新型的油料作物，牡丹籽的单位面积产油量高(是大豆的3.4倍或油菜的1.4倍)、种植综合效益高(是大豆或油菜的10倍以上)、国际竞争力强（牡丹品牌优势），所以发展牡丹籽生产对于利用有限的耕地来高效提升油脂供给能力、增加农民收入、抵御国外油料对国内市场的冲击均有积极作用。发展油用牡丹产业将带来优良的生态和环境效益。目前种植面积已经达到200万亩，部分省还推出了牡丹产业发展的规划，当前，牡丹产业发展正处于一个重要关键时期，国家食用油安全得到前所未有的挑战，食用油安全战略是我国粮食安全战略的重要组成部分，而油用牡丹产业化发展可以有效解决中国食用油进口依赖过大的问题。

    牡丹产业有许多的优势和潜力，但当前的科研投入以及资金跟不上产业发展步伐，各地的牡丹良种面积所占比例小、单位面积产量低，标准化生产程度不高、牡丹质量安全体系建设不完善，加工设施陈旧、劳动生产率低，组织化程度较低。

    为了改变这种状况，龚建明建议：

    1、农业部将油用牡丹列为国家扶持农村产业发展的重点项目，推动观赏牡丹种植与油用牡丹共同发展，采取多种形式，开展油料作物品种替代项目、退耕还林项目、生态治理项目、矿区修复项目、牡丹复式套种种植项目等，在全国适宜的26个省市地区陆续主导建立示范试验基地。

    2、财政部支持各省扶贫办，扶贫基金等利用牡丹精准扶贫、支持在全国建立六大区域的品种基地和科研中心，来选育地方适宜的良种。重点建设国家级牡丹科技创新中心和区域性科技研发中心。从传统技术产品，到高新技术对牡丹全系产品进行研发，如牡丹油、牡丹微胶囊、牡丹化妆品、牡丹保健品、牡丹提取物创新利用、牡丹专用肥的研制、牡丹叶的生物发酵技术等。对牡丹产业全面发展的金融政策和资金扶持，建立牡丹专项产业基金。投入专项资金扶持人才培训，解决我国牡丹产业种实用技术人才紧缺状况。

    3、积极扶持强化科技创新，重点支持建立牡丹野生资源评价与保护试验站，油用牡丹资源筛选与种质创新科研项目发展，全面建立油用牡丹高产优质栽培产业技术体系，油用牡丹高效育种技术体系，优质牡丹油深加工技术体系。

    4、扶持牡丹龙头企业发展，进一步促进休闲农业与乡村旅游的发展，通过产业园区建立实现空间集聚，建立具有一定规模的大型综合的产业园区，带动园区及周边村镇的发展，实现村镇经济转型升级、农民增收、企业获利的新局面。